《安全生產法》的修改高度關注礦山安全

記者從國務院新聞辦近日舉行的貫徹落實《安全生產法》推動安全發展發布會上了解到,6月10日,全國人大常委會表決通過了關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定,將于2021年9月1日起施行。修改后的《安全生產法》,針對礦山安全生產主要修改完善了兩個方面的內容。

國家礦山安全監察局副局長張昕介紹了有關修改情況:一是規范了礦山建設項目外包施工管理。近年來,多起事故暴露出礦山外包施工隊伍資質掛靠、出租、出借和現場管理混亂等問題。修改后的《安全生產法》作了針對性的要求,規定“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目、施工單位,應當加強對施工項目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質,不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人,或者將其承包的全部建設工程肢解以后,以分包名義分別轉包給第三人,不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。”二是嚴格了動火、臨時用電等危險作業要求。在原來規定的爆破、吊裝等作業的基礎上,增加了動火、臨時用電作業時應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

應急管理部副部長宋元明表示,礦山施工項目不得分包、轉包規定,是從非煤礦山事故引發出來的。“這次修改《安全生產法》的時候增加了這一條規定,但這一條規定絕不僅僅適用于非煤礦山,規定的是所有的礦山、金屬、冶煉的建設項目,還有生產儲存、裝卸危險物品等建設項目,都適合這個規定。”宋元明說。

“這次修改后的《安全生產法》,針對當前礦山安全生產存在的主要問題作了明確規定,也為下一步礦山安全法治建設提出了要求。”張昕表示,礦山安全法治建設起步比較早,特別是《礦山安全法》自1993年5月1日實行以來,在保障礦山安全生產、遏制重特大礦山安全事故、保護礦工生命安全健康等方面發揮了重要作用。但28年來,我國礦山安全生產形勢、監管監察體制機制等都發生了深刻變化,已不適應礦山安全生產的實際需要。

張昕表示,下一步,將加快推動《礦山安全法》的修訂,同時緊緊抓住煤礦這個安全生產的重中之重,推動將《煤礦安全監察條例》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》,合并修訂為《煤礦安全條例》,切實從源頭上健全礦山安全重大風險管控機制、法律制度,推進全國礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

張昕介紹,安全生產標準化是煤礦企業提升安全生產水平的重要抓手。經過50多年的發展,煤礦安全生產標準化工作的內涵不斷豐富,從原來的工程質量管理,發展到覆蓋多要素、全方位的安全生產標準化管理體系,為煤礦企業夯實安全基礎、提高安全保障能力發揮了重要作用。

“此次修改的《安全生產法》將‘推進安全生產標準化建設’修改為‘加強安全生產標準化建設’,對標準化建設提出了更高要求。”張昕表示,下一步,國家礦山安全監察局將著力從3個方面進一步強化:一是強化礦山企業依法落實安全主體責任,將標準化建設與日常管理相結合,嚴格對標創建,切實提升安全管理水平;二是強化對標對表檢查考核,做到達標一個、定級一個,決不允許降低考核標準,對達不到三級要求的礦山企業,要限期停產整改;三是強化動態抽查,對達不到原等級的礦山企業,要降級或撤銷等級,推動礦山企業動態達標。

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創建時間:2021-10-04 11:47
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